Что такое статья 228 УК РФ
Статья 228 предусматривает наказание за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений или их частей, содержащих эти вещества (далее - наркотические средства).
Статья 228.1 (ей инкриминировался Иван Голунов) - за изготовление, сбыт или пересылку наркотических средств.
Статья 228.2 - за нарушение правил оборота наркотических средств.
Статьи 228.3 и 228.4 - за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, сбыт или передачу прекурсоров наркотических средств (то есть веществ, используемых для изготовления наркотиков).
Помимо статьи 228 все части наказания, связанные с незаконным оборотом наркотиков, содержатся в статьях 229-233 УК РФ. Кодекс об административных правонарушениях также предусматривает административное наказание за преступления, связанные с наркотиками. В частности, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ (статья 6.8 КоАП), пропаганда наркотических средств (6.13), потребление в общественных местах (20.20).
Какое наказание для нарушителей
За приобретение, хранение, изготовление наркотических средств без цели сбыта (статья 228) предусмотрено наказание (в зависимости от размера изъятых веществ):
| Лишение свободы | Дополнительно | |
|---|---|---|
| В значительном размере | до 3 лет* | штраф до 40 тыс. руб., обязательные / исправительные работы, ограничение свободы до 3 лет |
| В крупном размере | от 3 до 10 лет | штраф до 500 тыс. руб., ограничение свободы до 1 года |
| В особо крупном размере | от 10 до 15 лет | штраф до 500 тыс. руб., ограничение свободы до 1,5 лет |
* в этом случае лишение свободы не является обязательным, а является лишь одним из возможных наказаний
За незаконное производство и сбыт наркотиков (статья 228.1) УК РФ предусмотрено лишение свободы на срок до 20 лет, в исключительных случаях до пожизненного лишения свободы.
| Какой срок грозит нарушителям по ст. 228.1 | Лишение свободы |
|---|---|
| Без отягчающих обстоятельств | от 4 до 8 лет |
| Сбыт в СИЗО, административных зданиях, на спортивных, образовательных и транспортных объектах, с помощью СМИ и интернета | от 5 до 12 лет |
| Группой лиц по предварительному сговору, в значительном размере | от 8 до 15 лет |
| Организованной группой, в крупном размере, с использованием должностного положения, несовершеннолетнему | от 10 до 20 лет |
| В особо крупном размере | от 15 до 20 лет, пожизненно |
Дополнительно возможно наложение штрафа до 1 млн рублей, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Как определяется количество наркотиков?
Значительные, крупные и особо крупные размеры наркотических веществ и растений, содержащих наркотические вещества, утверждены постановлением правительства № 1002 от 1 октября 2012 года.
Например, N-метилэфедрон и его производные, продажу которых инкриминировали Ивану Голунову, в больших количествах соответствует более 1 г вещества.
Определение количества запрещенных наркотиков в уголовном преследовании (граммы свыше)
| Значительный | Крупный | Особо крупный | |
|---|---|---|---|
| Кокаин | 0,5 | 5 | 1500 |
| Героин | 0,5 | 2,5 | 1000 |
| Амфетамин и его производные | 0,2 | 1 | 200 |
| Метамфетамин | 0,3 | 2,5 | 500 |
| Гашиш (анаша, смола каннабиса) | 2 | 25 | 10 000 |
| Каннабис (марихуана) | 6 | 100 | 100 000 |
| Кактус, содержащий мескалин | 50 | 250 | 25 000 |
| Кокаиновый куст (растение рода Erythroxylon) | 20 | 250 | 20 000 |
| Конопля (растение рода Cannabis) | 6 | 100 | 100 000 |
Согласно исследованию Института проблем правоохранительных органов «Карта наркопреступлений Российской Федерации», по состоянию на 2014 год наиболее часто изымаемые сотрудниками правоохранительных органов наркотики — каннабиноиды, героин и амфетамины.
Посмотреть карту можно здесь.
Что говорит судебная статистика?
По данным Судебного департамента Верховного суда РФ, каждый седьмой приговор в РФ выносится по статье 228. Так, в 2018 году всеми составами УКРФ осуждено 658,3 тыс. человек. человек, из которых статья 228 со всеми частями составила 13,4% всех приговоров. Для сравнения: годом ранее доля составляла 14,3% (общее количество осужденных — 697 тыс.), в 2014 году — 15,2% (из 719,3 тыс.). Если взять все статьи, связанные с наркотиками, то на них сидит четверть всех осужденных.
Самой массовой является статья 228 (приобретение и хранение без цели сбыта), на которую в 2018 году приходилось 79% всех приговоров (69,6 тыс.). На торговлю наркотиками (228,1) приходится 21% обвинительных приговоров.
Большинство осужденных составляют молодые люди (возрастная группа от 18 до 29 лет).
Наиболее распространенным наказанием за преступления, связанные с наркотиками, является лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. При этом только 0,3% уголовных дел заканчиваются освобождением от наказания.
Статья 72.1 УКРФ дает суду возможность обязать осужденного пройти курс лечения от наркомании (если основное наказание не связано с лишением свободы). Статья 82.1 предусматривает возможность реального осужденного пройти курс лечения от наркомании с отсрочкой наказания в добровольном порядке.
Особенности правоохранительной деятельности
В отчете Института проблем правоохранительных органов «Преступления, связанные с наркотиками в России: анализ судебной и уголовной статистики» за 2017 год отмечается, что потребители в России подвергаются преследованиям чаще, чем дистрибьюторы. Авторы выявили «искусственное искажение массы изъятых наркотиков правоохранительными органами». «Именно массы марихуаны и гашиша, наиболее часто изымаемые у наркоманов, как раз достаточны для квалификации правонарушения в качестве уголовного преступления, и эти массы ненамного превышают значительную сумму, необходимую для возбуждения уголовного дела», — говорится в сообщении. .
Алексей Кнорре, «Наркопреступления в России: анализ судебной и уголовной статистики»
Алексей Кнорре, «Наркопреступления в России: анализ судебной и уголовной статистики»
Алексей Кнорре, «Наркопреступления в России: анализ судебной и уголовной статистики»
Отдельной проблемой исследователи называют тот факт, что «сотрудники правоохранительных органов понимают наркотик не как чистое наркотическое вещество в смеси, а как целую смесь.
По словам Алексея Кнорре, эксперта Института проблем правопорядка Европейского университета, официальной статистики по привлечению правоохранителей к ответственности за фальсификацию дел о наркотиках нет. Однако анализ контента СМИ за последние 5 лет выявил около 500 случаев задержания, ареста или осуждения сотрудника правоохранительных органов за фальсификацию наркотиков.
Международный опыт
Наказания за преступления, связанные с наркотиками, сильно различаются. В частности, в Сингапуре действуют одни из самых строгих законов на планете. Незаконным является хранение, потребление, производство, торговля, независимо от количества. Наказания вплоть до смертной казни. На другом конце света Дания и Нидерланды, где употребление наркотиков вообще не криминализировано.
В Соединенных Штатах преступления, связанные с наркотиками, регулируются на федеральном уровне и законами штатов. В большинстве штатов уголовно наказуемым деянием является не употребление, а хранение наркотиков. Приговоры с тюремным сроком грозят за хранение в крупном размере и сбыт. По данным Комиссии по вынесению приговоров США, за 2017 финансовый год большинство (95,6%) осужденных за незаконный оборот наркотиков получили тюремные сроки. Средний срок – 70 месяцев (около 6 лет). Средний возраст преступника на момент вынесения приговора — 36 лет. Наиболее распространенными наркотиками в США являются метамфетамин и кокаин. Сегодня 45% заключенных в тюрьмах США отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками.
Marina Bocharova, Artem Kosenok, Mikhail Malaev, Olga Shkurenko