Суть прожиточного минимума
Понятие прожиточного минимума введено законом о прожиточном минимуме в Российской Федерации. В соответствии с этим законом под прожиточным минимумом понимается минимальный размер дохода гражданина, в частности, пенсионера, необходимый для обеспечения жизнедеятельности.
Основная идея введения этого понятия заключается в том, что к нему привязаны минимальные денежные доходы граждан и другие меры социальной защиты.
Прожиточный минимум отражает стоимостную оценку потребительской корзины, которая, в свою очередь, представляет собой совокупность минимального набора продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для поддержания здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В обязательный минимум также входят обязательные платежи и сборы для граждан.
В России прожиточный минимум устанавливается, в том числе и для пенсионеров, на двух уровнях: федеральном и региональном. На федеральном уровне минимум определяется в целом по РФ, на региональном уровне - на уровне субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов) , с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
Минимальная пенсия по старости
Проще говоря, целью прожиточного минимума, применяемого к пенсионерам, является установление минимальной пенсии по старости.
Попробуем пояснить вышесказанное.
Зависимость дохода пенсионера от прожиточного минимума установлена законом. Следствием такой взаимосвязи является введение социальной надбавки к пенсии неработающим пенсионерам. Он предназначен для тех пенсионеров, у которых общий размер материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. То есть речь идет о том, что общий размер материального обеспечения пенсионера не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном субъекте РФ.
Теперь поговорим о связи между пенсионным минимумом и минимальной пенсией. Минимальный размер пенсии в России устанавливается не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Это важный момент, который означает, что если фактически установленная сумма меньше фактического регионального прожиточного минимума, то пенсионеру назначается социальная доплата, при которой его общий доход становится не меньше регионального прожиточного минимума пенсионера.
В частности, право на социальную доплату к пенсии по старости до прожиточного минимума возникает у пенсионера при следующих условиях:
- При отсутствии работы или иной деятельности, при которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- Если общий размер материального обеспечения пенсионера не достигает прожиточного минимума в регионе его проживания.
При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются:
- Пенсия;
- Срочная выплата пенсии;
- Дополнительная ежемесячная финансовая поддержка;
- Ежемесячная денежная выплата, включая стоимость комплекса социальных услуг;
- Иные региональные меры социальной поддержки, устанавливаемые в денежном выражении (такие как оплата телефонной связи, жилья, коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежная компенсация расходов на оплату этих услуг).
При этом не учитываются меры социальной поддержки, оказываемые пенсионеру единовременно, а также в натуральной форме.
Так, получателями социальной доплаты к пенсии являются неработающие пенсионеры, общий размер материального обеспечения которых, по общему правилу, меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.
Федеральный и региональный прожиточный минимум пенсионера
Выше мы уже отмечали, что среди прочего существуют федеральный и региональный прожиточный минимум для пенсионеров.
Соотношение между этими минимумами следующее. Если общий размер материального обеспечения пенсионера ниже регионального минимума, который, в свою очередь, ниже федерального минимума, то пенсионеру назначается федеральная социальная доплата до уровня регионального прожиточного минимума. Если величина регионального прожиточного минимума превышает величину федерального, то пенсионер получает региональную социальную доплату в таком размере, чтобы общий размер пенсионного обеспечения с учетом надбавки достигал величины регионального прожиточного минимума. минимум.
Кроме того, региональным законодательством могут быть предусмотрены дополнительные условия для получения региональной социальной доплаты к пенсии. Например, для пенсионеров, зарегистрированных в Москве, может быть установлена доплата исходя из городского социального норматива (в 2022 году ее величина составляет 14 009 рублей в общем случае, а для пенсионеров, проживших в Москве не менее 10 лет, - 21 193 рубля). или прожиточный минимум пенсионера в москве.
Какая минимальная пенсия в москве
Приведем примеры размера прожиточного минимума пенсионера, к размеру которого доводят доход пенсионера путем назначения ему социальной доплаты к пенсии. Размер пенсионного минимума в 2022 году в РФ составляет 10 882 рубля.
Первый пример. Неработающий пенсионер проживает там, где региональный прожиточный минимум меньше федерального уровня, то есть меньше 10 882 рубля. Доход пенсионера не достигает регионального уровня. В этом случае пенсионеру назначается федеральная социальная доплата, чтобы его совокупный доход был не меньше регионального уровня.
Второй пример. Региональный пенсионный минимум в регионе проживания пенсионера превышает федеральный минимум. Поэтому, если доход пенсионера меньше регионального прожиточного минимума, то ему назначается региональная надбавка к региональному пенсионному минимуму.